AHORA:
El Gobernador concentra las proyecciones de gasto de los Poderes, la UAEM y los
organismos públicos autónomos y presenta el paquete económico al Congreso, comentaré
el presupuesto de egresos, un gasto de 29 mil 624 millones de pesos. La LV
legislatura lo recibió el 30 de septiembre 2021, lo está analizando,
discutiendo y lo aprobará a más tardar el 15 de diciembre para que el gobierno lo
pueda gastar en 2022.
Los diputados Agustín
Alonso, Francisco Sánchez, Eliasib Polanco y Erika Hernández han presentado
propuestas sobre él, pero es la comisión de hacienda del Congreso la instancia
que elaborará el documento final para su discusión y aprobación por los 20
diputados que integran su pleno.
La comisión ha tenido
mesas de trabajo con las áreas del gobierno y los organismos públicos
autónomos, lo que permite en un diálogo democrático lograr un presupuesto
legitimado por la representatividad del Congreso y las necesidades planteadas
por el aparato administrativo del gobierno. No han expresado el efecto del
presupuesto participativo en los trabajos, la Ley de Presupuesto Participativo del Estado de Morelos vigente desde
2020 obliga a ello.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos, y las normas emitidas por el
Consejo Nacional de Armonización Contable son el marco legal del presupuesto.
El
presupuesto en Morelos se ve claramente afectado por el presupuesto federal ya
que depende en más del 90% de las aportaciones, participaciones, subsidios y
convenios federales; podemos avanzar en el diseño del presupuesto del estado al
considerar su ciclo presupuestario: Enfoque de presupuesto basado en resultados,
evaluación del desempeño, logro de sus objetivos y rendición de cuentas.
AYER:
La legislación que establece el presupuesto federal ha recorrido, desde la Ley
Orgánica del Presupuesto de la Federación de 1928, abrogada por la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público Federal de 1977, a su vez abrogada en 2006 por la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria vigente al dia de hoy,
y Ley de Disciplina Financiera de 2018.
En Morelos la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos es vigente
desde 1995, anoto que sufrió una “reforma integral” en 2016.
Existió una época en la
cual el gobernador remitía un presupuesto orientado principalmente por su
oficina, con un Congreso dominado por diputados de su mismo partido, complacientes
con sus deseos, o convencidos por intereses personales, sin reglas externas
para su discusión y aprobación. No existía la participación ciudadana, la
interlocución directa con las dependencias y entes públicos, la planeación o la
participación ciudadana.
FUTURO:
Para un mejor presupuesto y hacer realidad el presupuesto participativo, la evaluación de resultados y
la rendición de cuentas se requiere actualizar y armonizar la Ley, este es uno de
los retos de la LV legislatura.
Para enriquecer el debate sobre el gasto incluir las evaluaciones de los informes de la Comisión Estatal de Evaluación del Desarrollo Social y en su caso del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, las de la cuenta pública que la Entidad Superior de Auditoría y Fiscalización del Estado; y los avances en el cumplimiento de las metas y objetivos de los planes y programas de las dependencias y entes gubernamentales.
Pasar su aprobación al 30 de diciembre aumentando tiempo para su análisis y discusión.
