Nuestra Constitución diseña el
aparato de Estado, sus funciones y relación con los particulares; establece derechos
fundamentales; define la gestión pública y los principios de la gobernanza
institucional y social.
Presenta objetivos y fines de
la sociedad como mandato al Estado, ahí encontramos como prioridad el pleno
ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales. Entre ellos la
actividad científica y el disfrute de sus logros.
¿Puede haber en México un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(SNCTI)?
Si, la Constitución en sus
artículos 1, 3, 25, 26 y 73 sienta sus bases, además el Congreso tiene obligación
de legislar y publicar una nueva Ley que abrogará la Ley General de Ciencia y
Tecnología del 5 de junio de 2002.
¿Para qué un SNCTI?
La Dra. Brenda Valderrama señala:
“una política científica funcional asegura la generación de conocimiento,
incentivos a la inversión privada y aumento en la calidad de vida de la
sociedad”.
El SNCTI tendría como
finalidad establecer: La Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación;
un Programa Nacional estableciendo objetivos, ejes, estrategias, objetivos, indicadores,
metas, líneas de acción y asignando responsabilidades institucionales; coordinación
efectiva entre los sectores público, privado y social, y entre los entes
públicos, universidades, academia, centros de investigación, empresas,
trabajadores y sociedad; permitiendo un uso eficiente y eficaz de los recursos
destinados a la Ciencia.
¿Cómo puede ser el nuevo
SNCTI?
Propongo tomar la experiencia
de los sistemas nacionales de Información, Estadística y Geografía; Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales; Fiscalización; y Archivo. Todos con base
constitucional y organizados con un Consejo Nacional. Los dos primeros son
coordinados por órganos constitucionales autónomos (INEGI e INAI), el tercero
tiene una conducción dual por un organismo constitucional relevante (ASF) y un
ente público del poder ejecutivo (SFP); el cuarto por un organismo público
descentralizado (AGN). Todos con instancias de participación social e integrados
de forma colegiada con una coordinación interinstitucional amplia, que incluye
la participación ciudadana y genera diálogo entre los entes públicos del Estado
sin importar si son nacionales o subnacionales, Poderes, empresas productivas
del Estado u órganos constitucionales autónomos.
Propongo:
1. Hacer el CONACYT órgano constitucional
autónomo que coordine los órdenes de gobierno, poderes de la Unión, sociedad
civil, sector empresarial y laboral. Con funciones y atribuciones para definir la
política nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; y dictar lineamientos
para la elaboración de programas especiales de Ciencia, Tecnología e Innovación.
2. Un diálogo colaborativo
entre el SNCTI y los sistemas nacionales de: Planeación Democrática, Educación;
Información, Estadística y Geografía; Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales; Fiscalización; y Archivo.
3. Operar el SNCTI a través
de un Consejo Técnico, presidido por el CONACYT e integrado con representación
de: Los Poderes del Estado, Foro Consultivo Científico y Tecnológico, Academia
Mexicana de Ciencias; Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología; cada comisión
regional o temática del CONACYT, sectores empresariales y sindicales, UNAM, Instituto
Politécnico Nacional, Tecnológico Nacional de México y Asociación Nacional de Universidades
e Instituciones de Educación Superior.
4. Plasmar en la nueva Ley de
Ciencia la reproducción del sistema nacional en sistemas locales, su posible
agrupamiento en sistemas regionales y/o temáticos. Y asignarle en la Ley
Federal de Responsabilidad Hacendaria funciones de supervisión sobre el presupuesto
del anexo transversal de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Este sistema se inscribe en un
federalismo cooperativo, es modelo de gobernanza de coordinación institucional
y participación social, supera la administración pública basada en relaciones
de dependencia jerárquica en su interior y asimetría de poder con la sociedad. Mejora
la rendición de cuentas y nos acerca al buen gobierno.
Cuernavaca, Morelos 3 de
julio de 2022
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