Paso Exprés

PASO EXPRÉS.

AHORA: “Paso express Cuernavaca” es proyecto de infraestructura construido con dinero de los mexicanos, de los morelenses. Es detonante de desarrollo, mejora la conectividad y busca resolver un problema de movilidad regional.

Su realización es responsabilidad de la SCT, y su centro en Morelos.

La ASF revisa anualmente la Cuenta Pública, seguramente observará que se gastó el doble del presupuesto y las prórrogas en el plazo de ejecución. “Considera que el proceso de rendición de cuentas y fiscalización no puede limitarse a indicar el cumplimiento de la norma y el uso adecuado de los recursos públicos, debe señalar el valor público generado y consecución de los fines sociales y económicos proyectados, a través del ejercicio de la responsabilidad de los servidores públicos.

Esta responsabilidad implica revisar los proyectos ejecutivos, la precisión del sitio de los trabajos, la supervisión de obras y la obtención de licencias y permisos.

La ley federal anticorrupción en contrataciones públicas, hace responsables a quienes participen en las contrataciones en calidad de interesados, licitantes, proveedores, adjudicados o contratistas.

La ley de obras y servicios relacionados con las mismas, establece como requisito para cualquier obra de infraestructura, la existencia del proyecto ejecutivo (conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos arquitectónico y de ingeniería de una obra, el catálogo de conceptos, así como las descripciones e información suficiente para que la obra se pueda llevar a cabo).

En el paso exprés, BANOBRAS en coordinación con la Dirección de Control y Seguimiento de Obras de la SCT realizaron el análisis de detalle para su proyecto ejecutivo. Y dentro de los beneficios a obtener se pretendía aumentar la seguridad de los usuarios.

AYER: En la revisión de las contrataciones por la SCT, la ASF ha observado proyectos ejecutivos incompletos, originando aumento en costos y retraso en la terminación de obras.

En la licitación del “paso express” participó como testigo social el Sr. Enrique Alcántara Gómez con registro PF031, quien señaló: En diciembre de 2014, “como obra nueva cumple con los requisitos de terracerías, drenajes, subdrenajes, pavimentación y obras marginales correspondiendo los alcances de este proyecto y su congruencia con las bases anexos y convocatoria”, y en octubre de 2014, se realizó “la visita al lugar donde se ejecutarán los trabajos, con el objeto de que los licitantes, conozcan las condiciones ambientales, así como las características referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar, sus implicaciones de carácter técnico y demás características, complejidad y magnitud de los trabajos que se licitan”.

En junio de 2016, en boletín B-8247, el gobierno de Morelos, la SCT y el municipio de Cuernavaca informaron que:

“En reunión en Centro de la SCT participaron el propio director de éste, José Luis Alarcón Ezeta y representantes de la Coordinación Estatal de Protección Civil Morelos, su similar de Cuernavaca, la Comisión Estatal del Agua, SAPAC y de ALDESEM-EPCCOR, constructora responsable del paso express. Se solicitó a la empresa ALDESEM generar un plan de manejo de causes pluviales, para propiciar el desagüe de éstos en las obras de ampliación. Realizar o actualizar la proyección de las obras hidráulicas necesarias para remediar las afectaciones que han tenido las redes de distribución y los daños a los drenajes, alcantarillas y registros.

Diversas quejas y observaciones presentó la población, siendo la más puntual la del ayudante municipal de Chipitlán.

FUTURO: SCT informó que se realizará peritaje para determinar responsabilidades, es totalmente necesario que sea una investigación completa de la obra. Que se consideren todos los elementos del proyecto y la solución que se le dieron a las quejas u observaciones presentadas por las autoridades locales y la población.

No basta la necesaria indemnización a la familia afectada, se requiere que se establezca la responsabilidad que corresponda a quienes por acción u omisión permitieron que sucediera la tragedia del socavón del “paso express Cuernavaca”.

Es obligada la revisión del proyecto, la obra y su supervisión para determinar las condiciones de seguridad que permitan su uso.

BIBLIOGRAFÍA.-

https://www.asf.gob.mx/uploads/61_Publicaciones_tecnicas/Separata_ObraPublica.pdf

http://pasoexpress-cuernavaca.com/

http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGC/DGC/Licitaciones/Testigos/TESTIGO_SOCIAL_No._PF031.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/56_130116.pdf

http://morelos.gob.mx/?q=prensa/nota/acuerdan-acciones-preventivas-para-el-paso-express

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFACP_180716.pdf

CUERNAVACA, CIUDAD Y METRÓPOLI

CUERNAVACA, CIUDAD Y METRÓPOLI.

AHORA: Se define a las ciudades no solo como los espacios físicos en que habita y se relaciona el ser humano, sino también como lugares de producción de bienes y servicios insertados en una red de intercambios económicos y sociales regionales, nacionales e internacionales.

Cuernavaca se encuentra en un momento que requiere una intervención decidida de los gobiernos municipal, estatal y federal para detonar un desarrollo sustentable y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Para la distribución espacial de la ciudad, a nivel normativo el sistema nacional de planeación, la ley federal sobre asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano, las estatales de y toda la ordenanza municipal en materia de uso de suelo, construcción y licencias de funcionamiento crean un entramado que junto con la normatividad constitucional y las relativas a medio ambiente y la propiedad definen el marco legal de las ciudades, sus conurbaciones y las metrópolis.

Muchas de las políticas públicas en materia "urbana" buscan solo soluciones prácticas a través de soluciones eficientes a problemas coyunturales del crecimiento urbano y demográfico sin resolver de fondo la problemática social desde un enfoque de justicia o beneficio social o de comunidad.

Que no nos extrañe en consecuencia que existan condiciones de precariedad en zonas de una misma urbe, que se rompa la convivencia social y se produzcan modelos de movilidad que buscan reducir los costos de producción y reproducción del capital.

El sistema urbano nacional clasifica los centros urbanos como las poblaciones de 15 mil habitantes o más, tipifica las conurbaciones y las zonas metropolitanas.

Como instrumentos específicos los planes de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial tienen que construirse y actualizarse con la participación social individual y organizada.

Cuernavaca tiene planes parciales de desarrollo urbano y no uno solo, está por normatividad en momento de revisarlos, hay que generar propuestas ciudadanas que se presenten y se tomen en cuenta en la actualización de los existentes y en la elaboración de los faltantes logrando un ordenamiento que cubra la totalidad del territorio municipal y reconozca sus conurbaciónes y los efectos metropolitanos y de megalópolis (Ciudad de México, Estados de Hidalgo, México, Morelos, Puebla, Tlaxcala. DOF 03/10/2013).

AYER: Pasar del "concreto real" al "concreto pensado" como forma de modelar nuestras ciudades no fue posible, el crecimiento y la lógica de desarrollo urbano obedeció a factores económicos dominantes, impuestos por un marco externo a la lógica local y en ocasiones a la nacional.

La ciudad es el sitio donde se asientan las personas y se producen las relaciones sociales de producción y consumo; su fortaleza económica se dió en parte en detrimento al campo, a la sociedad rural, en consecuencia la emigración del campo a la ciudad impactó de forma determinante en el crecimiento urbano,

En México la población urbana pasó del 18% (1930, CONAPO) al 78% en 2010. Y 31.4 millones de habitantes (28% de la población total), se ubica en las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara, Monterrey y Puebla-Tlaxcala (2010).

Cuernavaca de 67 mil habitantes en 1930, pasó a 366 mil en 2015 (INEGI). La zona metropolitana de Cuernavaca alcanza 931 mil habitantes (2015) comprende además los municipios de Emiliano Zapata, Huitzilac, Jiutepec, Temixco. Tepoztlán y Xochitepec (2010).

Nuestras ciudades nos permitían convivir e identificarnos como sociedad, como comunidad, no solo como un centro de producción, circulación y reproducción de capital.

Cuernavaca tiene planes parciales que no  abarcan el total de su territorio municipal ni contemplan el fenómeno de conurbación y de metrópolización. Tiene en su caracter y vocación el papel de ciudad de servicos, de municipio central metropolitano y de periferico de la megalópolis. Ciudad constituida por pueblos originales que se conurbaron, con dividida en ayudantías y delegaciones municipales, y en ejidos y comunidades.

FUTURO: Un espacio "urbano social" que influya en la convivencia produciendo relaciones sociales que fomenten la paz social y la seguridad ciudadana, una ciudad que reconociendo las relaciones económicas, sociales y políticas mejore el dia a dia de la vida comunitaria e individual, que permita la justicia social.

Cuernavaca con un plan de desarrollo urbano que sea una herramienta económica que nivele la desigualdad social al proveer de satisfactores diferenciados a clases sociales diferentes.

Cuernavaca con políticas públicas de urbanismo que reconozcan el papel del campo y su interacción con ella. Con servicios e infraestructura urbana que se determine tomando en cuenta las relaciones sociales de producción y consumo de sus habitantes y de las comunidades conurbadas, por ejemplo en el caso del agua, sus usos (fuentes de abasto, redes de distribución) y disposición final (drenajes, tratamiento y calidad); en el abasto mercados y logística de distribución). El papel del centro de población en el sistema regional, nacional e internacional (vías de comunicación e infraestructura especializada -aeropuertos, centrales camioneras y centros de logística multimodal).

Cuernavaca y sus espacios públicos como oportunidad de expresiones artísticas, deportivas y culturales, lugar de desarrollo de las relaciones hombre y naturaleza, interpersonales y no solo económicas.

Cuernavaca con programas urbanos para la gente y no solo para el capital, programas de desarrollo urbano que superen el conflicto de desarrollo territorial sobre la óptica de capital y desarrollo comunitario, entendiendo su complementariedad y no su exclusión.

Cuernavaca requiere planes y programas que reconozcan su condición de ciudad, de zona conurbada, de metrópoli y de parte integrante de la megalópolis, y se tienen que elaborar con una real participación ciudadana y de sus organizaciones sociales. Es 2017 momento para iniciarlos.

Morelos el Estado

MORELOS EL ESTADO

AHORA.- La historia oficial del Estado de Morelos cita su creación el 17 de abril de 1869, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 42, señala el territorio nacional como el de las partes integrantes de la federación y en el 43, se definen las partes integrantes como los Estados, entre ellos Morelos.

Morelos se divide en 33 municipios, es Temoac el más joven (1977), tiene 1'904 mil habitantes con el 52% de mujeres. Este año por reformas legislativas se abre la posibilidad de la existencia de nuevos municipios. Son morelenses por nacimiento los nacidos en el territorio del Estado, los hijos de padre o madre morelense y lo son por residencia los que tengan una residencia habitual por más de 5 años.
El PIB estatal es de  160,000 millones (2015), sigue siendo la caña de azúcar el cultivo más importante del Estado pero el contexto es totalmente distinto al de los siglos XIX y XX, existe hoy una base para el desarrollo tecnológico y de conocimiento que permite pensar en nuevas actividades económicas de alto valor agregado (energía y nuevas tecnologías por ejemplo), la posibilidad del aprovechamiento turístico de las condiciones físicas y culturales, y de seguir participando en el quehacer económico tradicional de sus comunidades.
En el periodo de gobierno 1994 a 2000, se tuvieron 3 gobernadores del PRI. Y dos del PAN en los periodos de 2000 y 2006, y en 2012, uno del PRD; Cuernavaca capital del Estado ha sido gobernada por el PRI, PAN y PSD, Cuautla y Jiutepec dos de los municipios más grandes por el PRI, PAN y PRD. La existencia de 11 partidos políticos y la alternancia política muestran una participación ciudadana importante, el voto en el territorio del Estado no establece un partido dominante.

AYER.- Morelos cuenta con asentamientos prehispánicos muy importantes, es referente en la conquista, la colonia, la independencia y la reforma. Su existencia como Estado de Morelos se plantea desde la segunda mitad del siglo XIX, en el decreto del 7 de junio de 1862 se cita que existen propuestas a favor y en contra respecto a la creación de nuevos Estados, estableciendo por ello solo distritos militares, a efecto que sea el Congreso y no el Ejecutivo quien dirima esa controversia. Se Crea así el tercer distrito militar que comprende los distritos de Cuernavaca, Cuautla, Jonacatepec, Tetecala y Yautepec. Al mismo tiempo, en el artículo 2, de la Ley del Imperio Mexicano (1865), se señala el departamento de Iturbide en lo que era el antiguo departamento de Cuernavaca.

 Es hasta el decreto del Congreso del 16 de abril de 1869, cuando inicia su existencia formal, el presidente Juárez firma el decreto de creación el 17, se publica el 19 y se incorpora al texto constitucional en su artículo 43, el 12 de diciembre de 1884.

Sin embargo el 17 de junio de 1914 por reforma constitucional se convierte en territorio federal y se señala a Cuernavaca como su capital, Se presenta nuevamente como Estado desde el proyecto de Constitución de 1917, restaurándose con su aprobación.

En el Estado han tenido vigencia la Constitución del Estado de México hasta su derogación por la local de 1870, y esta a su vez por la de 1888, que pierde aplicabilidad a partir de 1911, y con totalmente con la desaparición de poderes en 1913,  siendo derogada por la del 20 de noviembre de 1930, que está vigente al dia de hoy.

Por razón de espacio baste señalar que la región geográfica del actual Estado de Morelos era económicamente prospera en esa época, haciendas azucareras y cultivo de la caña generaban gran cantidad de recursos; al mismo tiempo el aspecto social se desarrollaba con grandes desigualdades. Su población reportada en los censos 1900 y 1910 era de 162 mil y 180 mil habitantes, para 1921 fue de 103 mil, en los tres casos 50% mujeres y hombres. Fue en 1940 que alcanza 183 mil habitantes con el mismo % de género.

FUTURO.- Es el momento del Estado de Morelos, con las últimas reformas legales realizadas se abre la posibilidad de la creación de municipios indígenas, los actuales Cuautla, Puente de Ixtla, Temixco y Tetela del Volcán tendrán que definir su situación, hay que reflexionar para en su caso también permitir una geografía municipal que contemple la conurbación y las zonas metropolitanas. Una nueva geografía política.

Se necesita impulsar la participación ciudadana en los procesos de planeación, en la tarea de los órganos de dirección de los entes de gobierno de forma que se participe en la toma de decisiones, y se dé seguimiento efectivo al quehacer gubernamental, a la transparencia y a la rendición de cuentas. Normar la revocación de mandato, el referéndum y el plebiscito para su efectivo ejercicio por la sociedad. Una nueva relación entre sociedad y autoridad, una nueva forma de gobierno, una nueva organización social que recupere su dinámica que logro crear el Estado y que elija participativamente a sus autoridades.
Apoyar la inversión para generar empleos permanentes desde un marco de incentivos y legal que otorgue seguridad y condiciones de competitividad a la iniciativa privada, convertirse en un polo de desarrollo económico basado en el conocimiento y la innovación, aprovechar nuestra geografía e historia para el turismo, el campo y la agroindustria. Una nueva economía del saber y de lo nuevo, del aprovechamiento integral de los recursos del estado y de los morelenses.

88 del PRI o dos Chavos del 8

88 del PRI o dos Chavos del 8

AHORA: Este 4 de marzo el PRI conmemoró 88 de participar en la vida de México, no se puede entender México, nuestro país sin conocer la vida del partido que ha dominado su existencia, creador de instituciones hoy vigentes.

Inmersas las reformas que promovió: Fiscal, energética, laboral y anticorrupción en un entorno social que no ve beneficios que deriven de ellas, presente la desigualdad social.
Desgastada la imagen del partido y del presidente emanado de él, puesta en duda su capacidad de saber gobernar, de combatir la corrupción, de frenar la violencia y disminuir la inseguridad. Debilitada o mal aplicada su disciplina institucional produciendo salida de militantes que nutren otros partidos, participan como candidatos independientes o simplemente dejan de operar a su favor.

El PRI se encuentra ante la oportunidad de fortalecerse como partido y actuar frente al gobierno sosteniendo su ideología y la plataforma de gobierno lo llevó a ganar en 2012 las elecciones.
En números el PRI a partir de 2016, gobierna territorialmente 15 estados del país (46%), demográficamente 53.6 millones de mexicanos (44.9%).
Enrique Peña Nieto líder del priismo arenga a sus compañeros militantes a fortalecer al PRI y ganar las elecciones, primero las de 2017 (Estado de México, Coahuila, Nayarit) y en el 2018, la presidencia y el congreso de la unión. Tarea nada sencilla.
Su gran reto es posicionarse como un activo social que sea interpretado por las personas como un conducto de gestión, de opinión, de organización, acción y contrapeso ante el aparato burocrático del gobierno, sea un gobierno de su partido o de otros. Sus militantes con cargos de elección popular deben actuar en sus responsabilidades sin perder su óptica de miembros del PRI, no solo como individuos que fortalecen su imagen personal.

AYER: En 1928, el PNR logró institucionalizar la disputa por el poder político de los personajes y grupos que resultaron triunfadores en la revolución y sus primeros gobiernos, se constituye en un instrumento de hegemonía.
Su caudillismo se centró en identificar al presidente de la república como jefe supremo del gobierno, del ejército y líder nato de su partido, el presidente Calles tuvo que ceder ante el presidente Cárdenas, este último transforma el PNR en PRM, el presidente Alemán culmina el tránsito del poder político de manos militares a civiles, el PRM se vuelve PRI.
Organizado en sectores que agrupan a obreros, campesinos y clases populares, con organizaciones de jóvenes, mujeres, militares en retiro, académicos e intelectuales, y estructura territorial que cubre el 100% del país, el PRI es un impresionante aparato de política y gobierno.

Era un brazo político del presidente que le permitía enfrentar poderes fácticos sin desgastar su gobierno o su papel de presidente de todos los mexicanos.
El PRI, monolítico instrumento de poder gana las elecciones presidenciales a partir de 1952, hasta 2000, en que resulta perdedor. En 2012, triunfa en la elección presidencial.

FUTURO: Para la contienda electoral de 2018, en México competirán 9 partidos políticos y en Morelos 11, será una competencia que definirá presidente, gobernador, ayuntamientos y congresos.
El reto principal del PRI es ganar las elecciones para conservar la presidencia, aumentar el número de gobernadores y ayuntamientos, así como lograr mayoría en los congresos. Objetivo difícil de lograr sin redefinir su relación con el electorado, los grupos parlamentarios, los gobiernos y los demás partidos.
Su líder, Peña Nieto necesita más allá de la arenga, lograr que la burocracia partidista se convierta en militancia activa, que su comité ejecutivo nacional, sus comités territoriales, sus sectores, organizaciones y organizaciones se comprometan con acciones y conductas que atraigan al electorado, que en un espacio de independencia el partido señale los errores de su administración y colaboradores, exija y obtenga acciones que acrediten combate a la corrupción, mejoren la seguridad y la economía de las personas.
La alternancia produjo un alejamiento del ejercicio de la función pública, el PRI debe impulsar la inclusión y permanencia de sus cuadros en los aparatos de gobierno para tenerlos con experiencia y actualizados en las formas de gobierno sin importar que partido encabece la administración pública y, en consecuencia poder operar eficientemente el aparato de gobierno.
Para ser competitivo tendrá que acreditarse como el partido integrado por cuadros preparados, experimentados, con contacto y aceptación social. Y enfrentar las próximas elecciones, postulando candidatos que cuenten con la aceptación y el reconocimiento de la sociedad, condición necesaria para ganarlas.
Podremos ver un PRI con 88 años, modernizado y competitivo o a dos chavos del 8.

TLCAN PEÑA NIETO Y TRUMP

"TLCAN DE 1994 A 2018". SALINAS - BUSH,  PEÑA NIETO - TRUMP

AHORA: México forma parte de tratados multinacionales y bilaterales en materia comercial, estos tratados buscan dar certeza económica y jurídica al comercio internacional, su objetivo es solo el comercio abierto, no pretenden fijar la política exterior de los países.

El Presidente Donald Trump ordena a su "Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos" (USTR) salirse de las negociaciones del "Tratado de Negociación Transpacífico" (TPP), y que "busque siempre que sea posible, negociaciones comerciales bilaterales" e informa por medios diversos a Canadá y México de su intención de revisar el "Tratado de Libre Comercio de América del Norte"(TLCAN).

En las importaciones de Estados Unidos los productos mexicanos pasaron de representar el 7% en 1993 al 14% en 2015. Las de Canadá de 19% al 11% en el mismo período.

Desde la perspectiva mexicana nuestras exportaciones a los Estados Unidos representan de nuestro total de ventas al exterior el 74% en 2015, de haber sido 83% en 1993. Del 100% de nuestras importaciones en 2015, el 47% proviene de los Estados Unidos habiendo sido el 69% en 1993.

AYER: La adhesión de México al "Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio" (GATT) se dió en 1986. Después de un primer "protocolo de adhesión" de 1979, de una consulta pública realizada por el Senado en 1985, y de un nuevo "protocolo de adhesión".

En 1995 el GATT se transforma en la "Organización Mundial de Comercio" (OMC), México es miembro de la OMC.

 El TLCAN inicia en 1990, con consultas y negociaciones formales entre México y los Estados Unidos de América; Canadá se integra a las negociaciones en 1991. Después de ser aprobado por el Congreso de cada país se concreta como instrumento vigente en enero 1 de 1994.

FUTURO: La revisión del TLCAN nos llevará a tener por el mes de noviembre de este año un documento renegociado entre Ejecutivos, mismo que podrá firmarse en el mes de mayo de 2018, y remitirse a los Congresos para su aprobación en septiembre. Los Congresos tienen hasta 90 días para aprobarlo.

Negociar un tratado comercial con quienes representan el 49% de nuestras importaciones (2015), y el 80% de nuestras exportaciones es el principal reto comercial de la actual administración federal.

México requiere que su aparato de gobierno actúe de manera decidida y firme en defensa de los intereses nacionales.

En esta negociación tienen que utilizarse las diversas herramientas que se tienen: La diplomacia parlamentaria, la intervención de las áreas de relaciones internacionales de los partidos políticos nacionales, la participación del sector privado en las cámaras binacionales de comercio con Canadá y Estados Unidos; y por supuesto las estructuras de las secretarias de relaciones exteriores (embajadas, consulados y agregadurías), economía (agregados comerciales, proméxico), de la banca de desarrollo (NAFINSA, BANOBRAS, BANCOMEXT), organizaciones de migrantes y todas las voces de expertos en economía y comercio.

El llamado a la unidad nacional es un llamado a todos para trabajar para alcanzar condiciones de intercambio comercial que permitan un crecimiento y fortalecimiento de nuestra economía que se traduzca en mejores condiciones de bienestar para los mexicanos.