Bartola con “esos dos pesos pagas
la renta, el teléfono y la luz”, la sociedad es dueña del dinero, el gobierno solo
lo administra, debe gastarlo en lo que le requerimos: servicios y bienes. Sobre
su gasto está obligado a rendir cuentas y los servidores públicos son
responsables.
El presupuesto de egresos es el
documento que dice en qué y cuánto puede gastar el Estado, es el total del
gasto de los gobiernos nacional y subnacionales (entidades federativas,
municipios y alcaldías).
Los planes de desarrollo, los
programas sectoriales, especiales y anuales establecen los objetivos, metas e
indicadores de las acciones del Estado, se convierten en los servicios y bienes
que como sociedad y personas demandamos. El gasto opera bajo un esquema de
planeación que ordena “Pagas, la renta, el teléfono y la luz”.
Está sujeto a normatividad,
principalmente: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley Federal de Deuda
Pública, Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Planeación, Ley
Federal de Austeridad Republicana, Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas
de la Federación, Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, y sus reglamentos; la estructura
programática del gasto; Manual
Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros; y las
reglas de operación de los programas, fideicomisos y fondos federales.
Para Morelos:
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos, Ley de
Deuda Pública para el Estado de Morelos, Ley de Fiscalización Superior del
Estado de Morelos, Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos y lo conducente
de la legislación federal y las disposiciones del Consejo Nacional de
Armonización Contable.
El gasto está sujeto a los principios de legalidad,
planeación, control, fiscalización y rendición de cuentas.
Las cámaras de diputados federal y de Morelos, reciben
información sobre el cumplimiento de las metas e indicadores de los planes y
programas federales y estatales; los cabildos de los municipales. Esta
información debe ser analizada para en su caso aprobar los presupuestos de
egresos que establecerán el gasto para el año 2023, cuyos proyectos entregará el
poder ejecutivo federal a más tardar el 8 de septiembre y el estatal el 1 de
octubre. El congreso federal lo aprueba máximo el 15 de noviembre, y el estatal
el 15 de diciembre. Para los ayuntamientos la fecha de presentación al cabildo
es el 14 de septiembre sin fecha para su aprobación.
Gráfica del gasto presupuestado 2022, fuente proyecto de presupuesto de egresos 2022 presentado al Congreso
Si los gobiernos gastan lo que no esté en el
presupuesto, en la lista de Bartola, sus servidores públicos están sujetos a
responsabilidades administrativas y en algunos casos penales y políticas.
Existe
además el presupuesto participativo, “Bartola… coges de ahí para tu gasto”, expondré
sobre el tema en colaboración futura.
Es posible pensar en facultar al Congreso de la
Unión y al del Estado para ajustar el presupuesto en la medida que resulte que
los gastos realizados no tengan efecto en el cumplimiento de los indicadores de
los planes y programas de los entes públicos, pudiendo reducir los pesos
asignados para su gasto y transferirlos a los que si están dando resultados, a
reducción de deuda pública, a programas para apoyo a desarrollo económico,
ciencia y tecnología. Reducir las adjudicaciones directas en obra pública a un
millón de pesos y de servicios a quinientos mil pesos. Y reformar la Ley
Orgánica Municipal, puntualizando que el presupuesto de egresos se apruebe por
el cabildo en votación de 2/3 partes de sus integrantes y con fecha límite el 15
de diciembre de cada año, y la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público
del Estado de Morelos para que no se autorice en el presupuesto transferencias
discrecionales por parte del gobernador.
Cuernavaca, Morelos a 21 de agosto de 2022.
carlos.riva.palacio.than@hotmail.com
https://twitter.com/rivapalaciothan
https://www.facebook.com/RivaPalacioThan/
Fuentes consultadas
Senado de la República, Análisis
de los Recursos Federales Identificados en el Presupuesto de Egresos de la
Federación 2022, recuperado el 20 de agosto de 2022
de: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/5532/17%20Morelos%20PEF-2022.pdf?sequence=18&isAllowed=y#:~:text=En%20el%20PEF%2D2022%20se,a%20un%20incremento%20de%201.1%25.
Cámara de Diputados, Recursos
Identificados en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022.
2021, recuperado el 20 de agosto de: https://www.cefp.gob.mx/edospef/2021/ppef/mor.pdf
Cámara de Diputados, Morelos. Recursos Identificados en el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación 2022, https://www.cefp.gob.mx/edospef/2021/ppef/mor.pdf
Gobierno del Estado de Morelos, Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado
de Morelos para el Ejercicio Fiscal del 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2022. Comisión
de Hacienda del Congreso del Estado de Morelos, 2021.
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 1917. Recuperada el 20 de agosto de 2022 de: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, 2006. Recuperada el 20 de agosto de 2022 de: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH.pdf
Ley de Planeación, 1983.
Recuperada el 20 de agosto de 2022 de: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/59_160218.pdf
Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Morelos, 1930. Recuperada el 20 de agosto de 2022
de: http://marcojuridico.morelos.gob.mx/archivos/constitucion/pdf/CONSTMOR.pdf
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del
Estado de Morelos, 1995. Recuperada el 20 de agosto de 2022 de: http://marcojuridico.morelos.gob.mx/archivos/leyes/pdf/LPGASTOPEM.pdf
Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, 2003. Recuperada el 20 de agosto de 2022 de: http://marcojuridico.morelos.gob.mx/archivos/leyes/pdf/LORGMPALMO.pdf
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